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多措并举抓落实 平安建设见真效

多措并举抓落实 平安建设见真效

发布日期:2016-04-23 作者:东 文 浏览次数:263

  编者按:2015年,肥东县平安建设取得了可喜成绩,最为突出的一个亮点是:作为一个拥有百万人口的大县来说,全年保持“零命案”记录。能够保持这个记录,应该说是很不容易的,这得益于县委、县政府的坚强领导,得益于全县政法系统尤其是公安干警的不懈努力,得益于全县人民学法、知法、守法意识的不断提高。现把我县平安建设的一些具体做法刊登如下,以飨读者。

  多措并举抓落实  平安建设见真效

  肥东县居皖中腹地,辖区面积2206平方公里,常住人口105万。作为跻身长三角世界级城市群副中心合肥市的东大门,合肥经济圈东扩的主战场,“十二五”以来,肥东县委、县政府致力打造“平安肥东”、“法治肥东”、“和谐肥东”,有效提升人民群众的安全感和满意度,在“十二五”收官之年实现了全县的“零命案”。

  一、坚持预防为主,织密防控体系

  一是防控立体化。织密“地网”震慑现行犯罪。积极搭建多层次、多维度的治安巡防网络,健全完善“处警、巡逻、查控”三位一体巡防体系,加强对人员密集场所和易发案区域的全天候巡逻防控,扩大巡逻覆盖面,提高见警率,切实提高对现行违法犯罪的打击控制能力。仅2015年,通过巡逻,现场抓获违法犯罪嫌疑人126人,破获案件300余起。织密“天网”挤压犯罪空间。在全县范围内布设监控探头1883枚,实现城市街面、农村村(社区)全覆盖;县公安局指挥中心、各基层派出所建有视频监控室,组织培训视频巡查员54人。通过视频巡查,现场抓获各类违法犯罪嫌疑人13人,破获案件83起。织密“虚拟网”严打网络犯罪。加强网吧管理,全年共抽查网吧120家次,平均登记率95.8%。依法对23家违规网吧进行处罚,罚款15.8万元,法制教育谈话70余次。检查联网单位211家次、网站52家次、运营商6家次和宾馆156家次,下达限期整改通知书共417份。对全县63家政府部门和企事业单位开展信息系统安全等级保护备案和检查工作。采集全县互联网ADSL上网用户信息60291万条,政府部门固定IP地址151条。

  二是警力基层化。扎实开展“一村一警”工作,抽调机关146名民警对应包村,配合派出所驻村民警开展工作,以综治维稳信访工作中心(站)为依托,立足村组,夯实基础,服务群众。建立“重点村(社区)、普通村(社区)、自然村、农户”四个层次的农村社会治安网格化管理模式。一年来,包村联系民警入户走访2万余户,发放各类宣传材料5万余份,开展送证上门1357人次,解决群众疑难户口问题44件,先后慰问群众200余次,到辖区中小学、幼儿园开展法制课教育72课次,化解各类矛盾纠纷1307起,通过包村工作,提供线索及直接查获吸毒人员81人,规劝投案及直接抓获网上逃犯26人。

  三是防范群众化。动员和组织社会力量参与巡逻防范,突出抓好义务巡逻队建设,充分利用专业巡逻队、平安志愿者、环卫工人等加入群防群治,不断提升发现治安隐患、震慑违法犯罪的能力。全县已组建专职巡逻队12支1000余人、义务巡逻队30余支3000余人。

  二、坚持主动出击,强化打击效能

  坚持打防结合,遏制刑事犯罪活动高发态势;坚持重点打击,全力侦破“八类”主要刑事案件;坚持常态化打击,建立违法犯罪活动常态打击整治机制。

  一是专项打击。严厉打击涉黄涉赌涉毒违法犯罪,建立派出所、治安大队、督查大队“三级处警”机制,对赌博机、涉赌自由棋牌室以及涉赌重点区域定期“回头看”,及时有效开展打击查处,有效压降黄赌毒警情。全年共开展专项行动10次,查处涉黄涉赌案件110起,查处赌博游戏机场所19家,侦办涉毒案件16起。

  二是专项整治。重点对出租房屋、旅店业、网吧业、金首饰加工置换业、棋牌室、茶座、洗浴场所和KTV娱乐场所进行全面清理整顿,逐步完善常态管理和集中清查的管理模式,使其纳入规范经营的轨道,全面清除行业场所社会隐患,将行业场所打造成为维护社会治安、打击犯罪的前沿阵地。全年通过使用网吧、旅店业管理信息系统抓获网上逃犯80人,查获嫌疑人76人,破获刑事案件29起。

  三是专项治理。对危爆物品始终保持高压严管态势,适时组织开展缉枪治爆等专项行动,最大限度的收缴流散社会面的枪支、管制器具等危险物品,严查细查涉爆单位、重点村(社区)、重点户,加强散装汽油销售核查登记,封堵危爆物品流入不法分子手中的途径。全年共收缴各类枪支20支,管制刀具5把;破获涉枪刑事案件4起,查处涉枪行政案件6起,未发生利用汽油采取极端行为或进行违法犯罪活动的案(事)件。

  三、坚持滚动排查,化解矛盾隐患

  一是排查无缝隙。坚持定期排查与集中排查、普遍排查与重点排查相结合,实行全覆盖、全方位、多层次排查,做到镇不漏村、村不漏组、组不漏户,做到情况早发现、早报告,工作早到位、问题早解决;重大节假日、敏感 时期和纠纷多发期,对重点单位、重点人、重点事,加大排查力度,及时了解和掌握可能发生的矛盾纠纷隐患。2011-2015年全县各级各类人民调委会共调解案件20902件,调解成功20483件,调解成功率达98%,有效预防了民转刑案件97件,降低了命案的发案风险。其中2015年道路交通事故、医疗纠纷、房管物业等行业性专业性调委会共调解案件176件,发放个案补贴35万元。

  二是化解无疏漏。积极构建矛盾大调解体系。建立了县、乡镇(园区)、村(社区)、村民组四级纵向调解网络。全县共建立各级各类调解组织373 个,其中,乡镇(园区)、村(社区)两级调委会351个,行业调解组织7个,其他调解组织15个。扎实推进警民联调工作。县司法局及其司法所和县公安局及其派出所,分别派员担任警民联调工作小组成员或乡镇(园区)调委会委员。全县共建立警民联调室12个,聘请专职调解人员21人。2015年全县警民联调室共受理各类矛盾纠纷146起,调处成功率达100%。三大调解有效对接。在县委、县政府的高度重视和关心支持下,我县基本形成了以人民调解为基础,人民调解与行政调解、司法调解相互衔接配合的大调解工作机制。“驻法院调解室”工作成效明显,全面启动了法律援助案件“援调对接”和民事行政检察案件“检调联动”工作。

  三是清单无盲区。围绕可能引发系统性、区域性风险的普遍性、倾向性问题,可能引发群体性事件、集体上访、极端恶性案(事)件的涉稳问题,建立重大不稳定问题清单。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则,对列入清单的问题,逐一确定矛盾化解的责任主体,责任领导和具体措施,不断完善制度机制,确保各类重大不稳定问题发现在早、防范在先、处置在小。

  四、坚持动态管理,服务重点人群

  一是强化重性精神障碍患者服务管理。2015年7月23日,瑶海区龙岗经济技术开发区重性精神障碍患者代某手持斧头、铁锤、铁棍等物品来到我县古城镇一闲置幼儿园撬砸窗户,拿走砍柴刀具一把。接警后,古城派出所民警及时赶赴现场予以制止。为防止暴力事件发生,保障精神患者及相对人的生命财产安全,县综治办及时函请瑶海区综治办协调龙岗经济技术开发区管委会接转到相关医院继续治疗。县委、县政府积极建立政府、社会、家庭三位一体的关怀帮扶机制,启动了乡镇(园区)重性精神障碍患者“六个一”(一张基础信息登记表、一张近期照片、一名直系亲属作为第一监护人、一名村[社区]干部作为第一监管责任人、一名社区民警作为处置责任人、一名村[社区]医生作为服务责任人)的档案管理和监护责任体系建设,全县1330名重性患者均纳入“六个一”监管体系中。

  二是着力提升社区矫正工作水平。制定《关于认真做好刑满释放人员安置帮教工作的通知》,对活动的工作任务作了具体部署。突出衔接管理、走访帮教、帮困扶助三项工作任务。同时,县司法局为每一位社区矫正人员配置了电子腕带,有效地对他们进行跟踪、管理,在册安帮对象未发现一例重新犯罪。

  三是抓好预防青少年违法犯罪工作。依托公、检、法、司、民和教育等职能部门的相关工作平台,建立信息动态摸排机制,每半年更新一次。依托肥东县“青春引航大讲堂”,以“倾听、实践、熏陶、示范、传播”为载体,建立起覆盖全县重点青少年群体的思想引导网络,通过举办知识讲座、专场报告、先进事迹分享会等,倡导社会主义核心价值观。对服刑在教人员未成年子女,组建法制维权和心理辅导志愿服务队,建立一对一、一对多的结对帮扶关爱制度,为青少年提供法律咨询、权益保障、心理辅导等服务,引导和帮助服刑在教人员未成年子女从心理上消除自卑、融入社会,青少年重新犯罪率下降。

  五、坚持宣传先行,营造浓厚氛围

  一是普法宣传。深化“六五”普法工作,加大社会面法律宣传力度,每年春节前组织书法爱好者在各乡镇(园区)、法治广场义务写春联,春节后在法治广场举办“法治灯谜竞猜”活动,拍摄普法节目《与法同行》,建设法治长廊。利用手机报、新闻媒体、宣传单、发放纪念品、LED宣传车等途径,多方位与群众沟通,以案说法,提高了群众的法律意识,从精神源头上消除了重大矛盾隐患,有效防范了命案发生。

  二是平安宣传。先后推出了“平安肥东行”系列宣传活动,“寻找群众身边的平安使者(平安卫士)”系列活动、首届“平安肥东”征文活动。截止2015年底,“肥东新闻”电视栏目共播出“平安肥东行”宣传新闻报道43篇,拍摄了《从门外汉到调解达人》等57个活跃在全县人民群众身边的鲜活人和事,收到“平安肥东”征文稿件200余篇,为建设“平安肥东”营造了浓厚的社会氛围。

  三是正义宣传。2013年1月,店埠镇老凤祥金店发生抢劫案,宋巨友等4同志挺身而出,见义勇为,在受到县政府通报表彰奖励后,又分别受到市见义勇为基金会和第十届“安徽移动弘扬正气奖”大会的表彰奖励。县综治委还对黄天宏、刘景贤等两位见义勇为先进个人进行了表彰奖励。

  六、坚持着眼长远,建立健全机制

  一是目标考核机制。肥东县委、县政府把平安创建作为第一责任,按照“谁主管、谁负责”、“属地管理原则”,进一步落实平安建设的工作目标责任制,并制定了全县综治工作要点,下发了社会管理综合治理目标管理考评细则和村(社区)考评细则。每年年初在县综治委全体(扩大)会议上与全县20个乡镇(园区),55家综治委成员单位签订目标管理责任书,在全县形成了党政“一把手”亲自抓,分管领导具体抓、上下齐心协力抓的工作格局。

  二是平安创建机制。肥东县委、县政府积极推动平安建设向前端延伸、向基层衍射,大力开展平安乡镇(园区)、平安村(社区)、平安医院、平安学校、平安企业、平安家庭等基层平安创建和行业平安创建活动,夯实平安建设根基。同时紧紧围绕“零发案”这个目标,强化措施,强力推进“零发案”村(社区)创建工作。通过立足村组,源头排查化解矛盾纠纷,整合平安志愿者等群防群治力量,加大巡逻防控密度,打造“666”平安服务网,广泛宣传,层层动员,做强做实基层基础工作,提高基层社会治安防控整体功能,真正筑牢基层维护社会和谐稳定的“第一道防线”,2011-2015年累计评选示范村(社区)115个,合格村(社区)1325个,全县刑事案件零发案村(社区)由2011年的32个增加到2015年的72个。

  三是县乡村三级联动机制。筑牢村级平台。全县331个村级综治维稳信访工作站坚持每周召开一次工作例会,轮流值班值日制度,随时接待来信来访和群众反映诉求,遇到矛盾纠纷、突发事件和群众来访时,工作站值班人员第一时间登记备案,及时协调解决问题,视情况做好代理、告知、答疑、指导工作,切实解决了“为民服务最后一公里”问题。筑牢乡镇平台。通过将综治、维稳、信访、司法、武装、应急、文化、安全、共青团、妇联、计生、民政、社保等部门力量加以整合,成立综治维稳信访工作中心和为民服务工作中心。通过“七统一”工作方法(统一窗口受理、统一分流交办、统一联调处理、统一应急处置、统一跟踪督办、统一情况报结、统一窗口归档)实现了矛盾纠纷联调、社会治安联防、信访问题联处、重点工作联动、突出问题联治、平安建设联创、服务管理联抓。筑牢县级平台。2013年6月,在县委、县政府支持下,肥东县启动人民调解中心和行业性专业性调解中心建设,中心总面积180平方米,设置接待区、综合办公区、档案室、大小调解庭各1个。除交通事故损害赔偿纠纷调委会设在县交警大队外,医疗纠纷调委会、劳动争议纠纷调委会等6个调委会都设在中心,通过三级联动机制的建立,有效的夯实了矛盾排查化解的基础。

  四是经费保障机制。肥东县委、县政府高度重视平安建设经费保障工作,不断加大平安建设经费投入力度。先后投入8900万元用于建设“天网工程”,2011至2015年兑现平安建设奖励资金1577.5万元。目前,全县各级各类群防群治人员13000多名,人均群防群治经费55.3元。

  (东 文)